Theo dự thảo tờ trình của Bộ Nội vụ, việc xây dựng chính sách xuất phát từ yêu cầu tổ chức lại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã theo Nghị quyết 66.12/2026/NQ-CP. Theo đó, mô hình mới quy định chỉ huy trưởng có thể là sĩ quan quân đội chính quy, trong khi phó chỉ huy trưởng và trợ lý là công chức.
Quá trình triển khai tại các địa phương cho thấy phát sinh một số trường hợp không còn vị trí việc làm hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn để tiếp tục bố trí. Đây là lý do Bộ Nội vụ đề xuất ban hành nghị quyết riêng để giải quyết chế độ đối với nhóm đối tượng này.
Ngoài ra, còn có nhóm chưa đủ tiêu chuẩn để được tuyển dụng vào công chức theo quy định mới. Các trường hợp này đều có điểm chung là không thể tiếp tục làm việc trong mô hình tổ chức sau sắp xếp.
Dự thảo nghị quyết quy định 2 nhóm chính sách tương ứng với từng đối tượng. Đối với những người đã được tuyển dụng vào công chức, chính sách áp dụng theo quy định về tinh giản biên chế tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP.
Trong khi đó, các trường hợp chưa được xác định là công chức được áp dụng chính sách tương tự người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ việc khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Việc tính toán chế độ được thực hiện dựa trên thời gian công tác và mức tiền lương, phụ cấp hiện hưởng. Đáng chú ý, thời gian làm việc trước đó, bao gồm cả giai đoạn là người hoạt động không chuyên trách, được xem xét để tính hưởng chính sách trong một số trường hợp nhằm đảm bảo quyền lợi.
Đối với các trường hợp có thời gian công tác lẻ, dự thảo quy định cách làm tròn để tính trợ cấp, trong đó từ 1 đến dưới 6 tháng được tính là nửa năm, từ trên 6 tháng đến dưới 12 tháng được tính tròn 1 năm.
Về tiền lương làm căn cứ, mức hưởng được xác định trên cơ sở tiền lương và phụ cấp hiện hưởng tại thời điểm nghỉ việc. Riêng một số đối tượng không đủ điều kiện công chức, mức tính có thể căn cứ vào tiền lương hoặc phụ cấp của tháng liền kề trước khi nghỉ việc.
