Theo Thông tư 49/2026/TT-BCA quy định chi tiết Luật Dẫn độ, Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp là đơn vị đầu mối của Bộ Công an về công tác dẫn độ có thẩm quyền xem xét các yếu tố có liên quan theo khoản 2 Điều 31 của Luật Dẫn độ; chủ trì, phối hợp với Cục Đối ngoại, Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an và các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Công an xem xét, xác định, đánh giá các yếu tố:
Xác định quốc tịch và nơi thường trú cuối cùng ở nước ngoài của người bị yêu cầu dẫn độ; Đánh giá tính hợp pháp và mức độ phù hợp của yêu cầu dẫn độ; Xác định địa điểm thực hiện tội phạm trong yêu cầu dẫn độ; Đánh giá lợi ích riêng của các nước yêu cầu dẫn độ; Xác định mức độ nghiêm trọng của tội phạm trong yêu cầu dẫn độ; Đánh giá khả năng dẫn độ tiếp theo giữa các nước yêu cầu dẫn độ…
Về xác định quốc tịch và nơi thường trú cuối cùng ở nước ngoài của người bị yêu cầu dẫn độ, Thông tư nêu rõ, quốc tịch của người bị yêu cầu dẫn độ được xác định căn cứ vào một trong các giấy tờ, tài liệu, thông tin như: Hộ chiếu hoặc giấy tờ quốc tịch hợp pháp; Văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyền của nước yêu cầu dẫn độ; Kết quả xác minh của các cơ quan chức năng Việt Nam.
Nơi thường trú cuối cùng ở nước ngoài của người bị yêu cầu dẫn độ được xác định căn cứ vào hồ sơ cư trú; Tài liệu quản lý xuất nhập cảnh; Thông tin do nước yêu cầu dẫn độ cung cấp…
Tính hợp pháp của yêu cầu dẫn độ được đánh giá căn cứ vào các yếu tố: Yêu cầu dẫn độ hợp lệ; Hành vi phạm tội trong yêu cầu dẫn độ cùng cấu thành tội phạm; Người bị nêu trong yêu cầu dẫn độ không thuộc trường hợp từ chối dẫn độ theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Mức độ phù hợp của yêu cầu dẫn độ được đánh giá dựa trên tính rõ ràng của thông tin nêu trong yêu cầu dẫn độ; Tính khả thi của việc truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án hình sự; Cam kết của nước yêu cầu dẫn độ về bảo đảm quyền con người.
Trường hợp tội phạm được thực hiện tại nhiều nước, việc xác định địa điểm thực hiện tội phạm trong yêu cầu dẫn độ căn cứ vào nơi phát sinh hậu quả chính của hành vi phạm tội; Nơi phát hiện, thu thập phần lớn chứng cứ; Nơi có điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động tố tụng hình sự; Nơi hành vi phạm tội kết thúc, đạt được mục đích phạm tội…
Đặc biệt, Thông tư 49/2026 còn nêu rõ, khi xem xét yêu cầu dẫn độ của nhiều nước đối với một người, các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Công an quy định tại Điều 3 của Thông tư này xem xét, đánh giá, tổng hợp toàn diện các yếu tố theo quy định tại khoản 2 Điều 31 của Luật Dẫn độ.
Khi xem xét, đánh giá từng yếu tố để lựa chọn phương án đáp ứng yêu cầu dẫn độ của một nước nhất định, Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Công an đánh giá từng yếu tố theo các tiêu chí:
Nước yêu cầu dẫn độ đối với công dân của nước mình hoặc có nơi thường trú cuối cùng ở nước mình; Nước lập yêu cầu dẫn độ đáp ứng tính hợp pháp, phù hợp;
Nước yêu cầu dẫn độ nơi xảy ra phần lớn hành vi phạm tội hoặc nơi xảy ra hậu quả nghiêm trọng nhất; Nước yêu cầu dẫn độ đáp ứng được lợi ích riêng của nước mình nhiều nhất; Nước yêu cầu dẫn độ đối với tội phạm nghiêm trọng hơn hoặc tội phạm có khung hình phạt cao hơn; Nước yêu cầu dẫn độ mà người bị hại mang quốc tịch hoặc nước có số lượng người bị hại nhiều nhất…
