Về phân cấp tham gia ý kiến, thẩm định, đánh giá tác động về an ninh, theo dự thảo Nghị định, Bộ Công an tham gia tham gia ý kiến, thẩm định về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; Các quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh;
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia dài hạn, trung hạn và hằng năm; kế hoạch đầu tư công quốc gia trung hạn và hằng năm; Đề án phát triển kinh tế - xã hội áp dụng trên địa bàn toàn quốc, liên tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến an ninh;
Dự án liên quan đến an ninh quy định tại Điều 7 Nghị định này là dự án đầu tư công gồm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A (theo tiêu chí quy định tại Luật Đầu tư công) có liên quan đến an ninh;
Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo Luật Đầu tư sửa đổi có liên quan đến an ninh; Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân golf...
Về trách nhiệm của Bộ Công an, theo Điều 25 dự thảo, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức thực hiện kết hợp an ninh với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn cả nước, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền;
Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận lòng dân vững chắc gắn với xây dựng, phát triển nền kinh tế độc lập, tự chủ;
Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương thẩm định Nhà nước về an ninh, đánh giá tác động về an ninh trong quá trình lập, thẩm định, xây dựng, triển khai hệ thống quy hoạch quốc gia liên quan đến an ninh; các chương trình, dự án đầu tư, xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, nông nghiệp…;
Phối hợp tham gia ý kiến theo đề nghị của bộ, ngành, địa phương khi xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh.
Lý giải về các đề xuất trên, theo Bộ Công an, thực tế việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như:
Nội dung kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh được quy định ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành khác nhau, chưa bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất nên việc triển khai áp dụng còn chồng chéo.
Việc chưa quy định rõ về phân cấp thẩm định các dự án, đề án trong Bộ Công an dẫn đến xu hướng quá tải hoặc sót, lọt trong việc thẩm định gây ảnh hưởng đến vấn đề an ninh quốc gia, bảo đảm an ninh, trật tự; chưa bảo đảm sự phù hợp của cấp thẩm định với đặc điểm, quy mô, tính chất quan trọng của chiến lược, quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội,
Công tác thẩm định, xác minh tư cách pháp nhân, năng lực tài chính trước khi phê duyệt, thống nhất chủ trương đầu tư hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư một số dự án chưa chặt chẽ; năng lực thẩm định của tổ chức, cá nhân có trách nhiệm có trường hợp chưa bảo đảm, chưa phát hiện, đánh giá được hết tác động về an ninh, trật tự của dự án nên trong quá trình triển khai dự án, chủ đầu tư không đảm bảo năng lực tài chính, thiếu vốn đầu tư để dự án “treo nhiều năm”…
