Sáng 15-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi). Tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu quan điểm, cần làm rõ, phân định rõ thẩm quyền của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội trong dự thảo Luật.
Đây là dự thảo luật đã được Quốc hội thảo luận tại đợt 1 của Kỳ họp thứ Nhất diễn ra vào tuần trước. Trên cơ sở ý kiến của các ĐBQH, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tư pháp phối hợp với UBND TP Hà Nội nghiên cứu kỹ để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, gửi xin ý kiến Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội, lấy ý kiến các thành viên Chính phủ để hoàn thiện báo cáo UBTVQH tại phiên họp hôm nay.
Trình bày báo cáo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết, các nội dung lớn đã được tiếp thu, chỉnh lý tại dự thảo luật này gồm: Rà soát, chỉnh lý bảo đảm các nội dung tại dự thảo Luật là các nội dung đặc thù, vượt trội, không quy định lại các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác;
Đặc biệt, phân định rõ thẩm quyền của chính quyền Thành phố theo hướng HĐND thành phố quy định các cơ chế, chính sách, vấn đề lớn, UBND thành phố quy định trình tự, thủ tục để thực hiện và Chủ tịch UBND thành phố quy định về việc phối hợp, biện pháp thực hiện trong chỉ đạo, điều hành giữa các cơ quan chuyên môn.
Chỉnh lý, bổ sung các quy định bảo đảm phân quyền, phân cấp toàn diện, triệt để phải đi đôi với kiểm soát quyền lực, trách nhiệm kiểm tra, giám sát, giải trình chặt chẽ.
Mặt khác, bổ sung thời gian thí điểm cơ chế, chính sách không quá 05 năm; cơ chế tạm dừng thực hiện thí điểm khi có ảnh hưởng tiêu cực vượt quá mức độ đã được dự báo và bổ sung “cơ chế, chính sách khác theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền” vào phạm vi được thí điểm cơ chế, chính sách bảo đảm tính bao quát.
Thay mặt cơ quan thẩm tra báo cáo nêu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu đề nghị bổ sung vào dự luật quy định: giao HĐND TP Hà Nội quyết định việc áp dụng pháp luật khi giữa các văn bản cùng có điều khoản về ưu tiên áp dụng pháp luật trong trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề để bảo đảm tính rõ ràng, có cơ sở thực hiện trên thực tế.
Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị tiếp tục rà soát các quy định của dự thảo Luật để bảo đảm thể chế hóa đầy đủ yêu cầu về “tăng thẩm quyền của Chủ tịch UBND các cấp” và nguyên tắc phân định rõ thẩm quyền giữa HĐND, UBND, Chủ tịch UBND được đưa ra tại Nghị quyết số 02-NQ/TW.
Đáng chú ý, cơ quan thẩm tra đề nghị không quy định nội dung miễn trừ trách nhiệm pháp lý trong nghị quyết thí điểm của HĐND Thành phố do liên quan trực tiếp đến trách nhiệm hành chính, dân sự, hình sự; thay vào đó, cần rà soát, bổ sung đầy đủ các đối tượng cần được xem xét miễn trừ trách nhiệm pháp lý và cụ thể hóa rõ cơ chế, nội dung áp dụng tại Điều 34 của dự thảo Luật để bảo đảm chặt chẽ, minh bạch và thống nhất trong thực hiện…
Tại phiên họp, sau khi nghe các ý kiến trong UBTVQH góp ý, thảo luận, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Đại Thắng cho biết sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến này để cùng với các Bộ ngành, cơ quan hữu quan tiếp tục rà soát lại dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) và sẽ có báo cáo các cơ quan trước khi trình Quốc hội xem xét thông qua tại đợt 2 của Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.
