Phiên họp thứ 34 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:
Tiếp tục miễn, giảm thuế trong 10 năm tới
(ANTĐ) - Phiên họp thứ 34 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khai mạc hôm qua, 13-9. Trong ngày làm việc đầu tiên, UBTVQH đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2020. Đây là chính sách có tác động tới hơn 11 triệu hộ gia đình làm nông nghiệp.
 |
| 8 năm qua, số tiền thuế miễn giảm cho nông dân đạt khoảng 2.837 tỷ đồng |
Hộ nghèo được miễn 100%
Theo tờ trình của Chính phủ, để giảm bớt khó khăn, từng bước nâng cao thu nhập và ổn định đời sống người nông dân, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, Chính phủ đề nghị Quốc hội tiếp tục cho phép miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp với đối tượng và phạm vi miễn, giảm như đã thực hiện từ 2003-2010. Cụ thể, trong 10 năm tới, sẽ miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với diện tích đất sản xuất nông nghiệp trong hạn mức của các đối tượng hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất. Đồng thời, miễn giảm toàn bộ thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ nghèo, hộ sản xuất ở vùng đặc biệt khó khăn và giảm 50% thuế đất nông nghiệp ghi thu hàng năm với diện tích vượt hạn mức.
| Trong sáng qua, UBTVQH đã nghe tờ trình của Chính phủ về xây dựng hệ thống định mức chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước của các bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Theo đó, định mức chi quản lý hành chính năm 2011 từ 19-30 triệu đồng/biên chế (trong đó khối các cơ quan Tư pháp, Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ có mức 30 triệu đồng/biên chế. Như vậy, so với định mức cũ (quy định từ năm 2007), bình quân định mức mới tăng từ 1,79 đến 1,82 lần. |
Đồng tình với nhiều nội dung tờ trình của Chính phủ, song thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cho rằng, áp dụng mức giảm 50% số thuế phải nộp đối với toàn bộ phần diện tích đất sản xuất vượt hạn mức là chưa bảo đảm công bằng. Dẫn chứng tình trạng nhiều diện tích đất nông nghiệp được sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, đất bỏ hoang hóa, gây lãng phí tài nguyên đất đai vẫn diễn ra ở nhiều địa phương, nhất là ở một số nông, lâm trường, UB Tài chính - Ngân sách đề nghị, cần rà soát, đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp hiện nay. Đồng thời, cần quy định rõ trong Dự thảo Nghị quyết về việc chỉ thực hiện miễn, giảm thuế cho diện tích đất nông nghiệp được sử dụng đúng mục đích; kiên quyết thu hồi và áp dụng các chế tài xử lý theo quy định của pháp luật đối với diện tích đất bỏ hoang hóa, sử dụng sai mục đích, lãng phí.
Phải đảm bảo công bằng
Các ý kiến trong UBTVQH cơ bản đồng thuận với tờ trình của Chính phủ. Tuy vậy, cũng còn một số ý kiến băn khoăn về việc tích tụ ruộng đất cũng như tính công bằng nếu miễn, giảm thuế diện rộng. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, ông Ksor Phước nhấn mạnh: “Một số nơi tích tụ ruộng đất đang diễn ra rất mạnh, nông dân vẫn nghèo vì thiếu đất canh tác, nên nghiên cứu kỹ thêm về vấn đề này...”. Ông Lê Quốc Dung, Phó Chủ nhiệm UB Kinh tế của Quốc hội cũng băn khoăn: “Dự thảo mới giải quyết được vấn đề xã hội, tức là giảm thuế cho người nông dân. Ở đây, phải tính tới khía cạnh kinh tế, nghĩa là đánh thuế làm sao để thu hút được đầu tư vào phát triển lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn. Chúng ta cần mạnh dạn hơn, sử dụng đất nông nghiệp không đánh thuế nữa mà điều tiết bằng các loại thuế khác như VAT hay thuế thu nhập doanh nghiệp để thu hút nguồn vốn vào sản xuất nông nghiệp...”.
Đưa ra bài học về việc mua bán đất nông nghiệp trên diện rộng và hiện trạng tích tụ ruộng đất quy mô lớn vào tay một vài doanh nghiệp ở một số quốc gia, bà Trương Thị Mai, Chủ nhiệm UB Về các vấn đề xã hội của Quốc hội cho rằng, chính sách thuế phải lưu ý vấn đề này để đảm bảo quyền lợi cho người nông dân. Chủ nhiệm UB Pháp luật, ông Nguyễn Văn Thuận kiến nghị: “Nếu miễn cả là cào bằng vì hiện nay, ở một số nơi có hiện tượng thanh niên bỏ đất nông nghiệp hoang hóa đi làm việc khác. Theo tôi, chỉ nên miễn toàn bộ thuế cho hộ nghèo, người cao tuổi, gia đình ở vùng khó khăn...”. Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh giải thích thêm: “Đúng là miễn hết thì không công bằng vì cũng sản xuất nông nghiệp nhưng có lĩnh vực thu nhập cũng khá. Chẳng hạn, những người giàu có về nông thôn mua trang trại nếu còn được miễn thuế nữa thì ra sao?”.
Theo kế hoạch, dự thảo Nghị quyết về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2020 sẽ được Quốc hội xem xét và biểu quyết thông qua tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII, diễn ra vào cuối năm nay.
Phương Mai
