Giải đáp những thắc mắc về quy hoạch tổng thể Sơn Trà

ANTD.VN - Sáng 23-5, Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch Việt Nam Nguyễn Văn Tuấn đã có những thông tin chính thức giải đáp thắc mắc của dư luận xung quanh vấn đề Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Sơn Trà. 

Theo đó, Quy hoạch Sơn Trà được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 9-11-2016 và mới được công bố ngày 15-2-2017. Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo, trong đó giao Bộ VH-TT&DL chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Đà Nẵng xem xét, xử lý các kiến nghị của Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng theo quy định; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ (văn bản số 3206/VPVP-KGVX ngày 3-4-2017). 

Có nên giữ nguyên hiện trạng?

Có nhiều ý kiến đề nghị giữ nguyên hiện trạng, không xây mới cơ sở lưu trú trên bán đảo Sơn Trà. Ông Nguyễn Văn Tuấn cho rằng, ý kiến này không phải là vấn đề mới mà đã được đặt ra ngay từ khi bắt đầu lập Quy hoạch.

Qua xem xét, đánh giá về quy mô phát triển, mức độ tác động tới môi trường, cảnh quan tự nhiên, giải pháp hợp lý là điều chỉnh cấu trúc không gian du lịch, kết hợp với việc kiểm soát quy mô hệ thống cơ sở dịch vụ lưu trú như đã nêu trong Quy hoạch được phê duyệt, để đảm bảo hài hòa giữa bảo tồn và phát triển. Hơn nữa, nếu không có Quy hoạch này, quy mô phòng lưu trú tại Sơn Trà sẽ không chỉ dừng lại ở con số 5.049 phòng mà có thể sẽ còn cao hơn nữa.

Ý kiến trên có thể dẫn đến hệ quả: Đối với các dự án đang xây dựng dở dang thì phải tháo dỡ toàn bộ; đối với các dự án đã được phê duyệt nhưng chưa triển khai thì phải hủy bỏ. Đây là vấn đề phức tạp cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo, nhất là khi các dự án này được cấp phép trước thời điểm lập Quy hoạch. UBND thành phố Đà Nẵng đang rà soát và sẽ có đề xuất cụ thể.

Trả lời ý kiến hợp nhất khu dự trữ thiên nhiên Sơn Trà và vùng biển xung quanh đến Nam Hải Vân để hình thành Khu dự trữ sinh quyển như mô hình khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm của Hội An nhằm mục đích bảo tồn cả hệ sinh thái trên cạn lẫn dưới nước, ông Nguyễn Văn Tuấn nhấn mạnh, việc hình thành khu dự trữ sinh quyển phải được thực hiện theo quy định của Luật Đa dạng sinh học, pháp luật có liên quan và thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Quy hoạch có phù hợp với Luật Đầu tư?

Ông Nguyễn Văn Tuấn giải thích, điều 19 Luật Du lịch quy định, Quy hoạch tổng thể phát triển Khu Du lịch Quốc gia (DLQG) chỉ xác nhận quan điểm, mục tiêu, tính chất, các định hướng về quy mô phát triển cho khu vực quy hoạch, là cơ sở để lập các quy hoạch cụ thể đối với các phân khu chức năng. Quy hoạch cụ thể các phân khu chức năng trong Khu DLQG khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt mới là căn cứ pháp lý để lập các dự án đầu tư cụ thể.

Điều 30, Luật Đầu tư quy định: “…Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây: Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Nhà máy điện hạt nhân; Chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50ha trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn 50ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường 50ha trở lên; rừng sản xuất 1.000ha trở lên.

Như vậy, Quy hoạch tổng thể phát triển Khu DLQG Sơn Trà không phải là dự án đầu tư, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều 30 Luật Đầu tư và không trái với Luật Đầu tư.

Liên quan đến việc sử dụng đất rừng, Quy hoạch Sơn Trà xác định phạm vi ranh giới quy hoạch là 1.056ha, trong đó có 21ha đất rừng đặc dụng, còn lại là đất trống, đất công trình công cộng và đất rừng sản xuất. Đây là quy hoạch có tính định hướng về du lịch, chỉ xác định là các không gian tiềm năng thuận lợi cho các hoạt động du lịch.

Việc sử dụng các loại rừng trong phạm vi quy hoạch phải tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng. Mặt khác, theo quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 (Khoản 2 Điều 4 và Điều 53); Rừng đặc dụng được phép tổ chức hoạt động kết hợp kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường nhưng phải có dự án được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và tuân theo quy chế quản lý rừng, nội quy bảo vệ rừng, pháp luật về du lịch và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Bán đảo Sơn Trà với chiều dài đường bờ biển khoảng 35,5km (không tính khu vực cảng Tiên Sa) có các khu chức năng du lịch nằm rải rác ven biển, tuy nhiên phần mặt tiền giáp biển (kể cả diện tích đất rừng vẫn còn trong các khu chức năng) chỉ khoảng 12,3km, do vậy, vẫn bảo đảm cho động vật hoang dã tiếp cận bờ biển.

Dự án đầu tư xây dựng Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa được báo chí, công luận phản ánh đã được triển khai đầu tư, xây dựng trước thời điểm tiến hành lập Quy hoạch này. Trước thời điểm 2013 đã có nhiều dự án được phê duyệt, do đó, khi thực hiện Quy hoạch, có dự án phải điều chỉnh quy mô, có dự án không được thực hiện.

Mặc dù trong quá trình lập quy hoạch, Đà Nẵng đã cung cấp số liệu, thông tin về các dự án đã cấp phép làm cơ sở, tuy nhiên, đơn vị tư vấn lập quy hoạch không có chức năng đánh giá dự án. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, UBND thành phố Đà Nẵng có trách nhiệm rà soát và xử lý đối với từng dự án theo quy định.