Quốc hội thảo luận về quyết toán ngân sách Nhà nước
Thất thu thuế, nợ đọng xây dựng cơ bản chậm được khắc phục
(ANTĐ) - Sáng 3-8, Quốc hội đã nghe và thảo luận về quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2005. Nhìn chung, nhiệm vụ thu NSNN năm 2005 đã vượt dự toán và tăng khá so với năm trước.
Dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2005 là 183.000 tỷ đồng, quyết toán 223.262 tỷ đồng, vượt 22,0% (40.262 tỷ đồng) so với dự toán, đạt 23,8% GDP. Trong đó, thu nội địa (không kể thu từ dầu thô), dự toán là 105.300 tỷ đồng, quyết toán 119.826 tỷ đồng, vượt 13,8% (14.526 tỷ đồng) so với dự toán; tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu ngân sách Nhà nước có xu hướng tăng.
Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại chủ yếu đó là: tình trạng nợ đọng thuế còn lớn, một số lĩnh vực còn thất thu như hoạt động kinh doanh bất động sản, thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao; tình trạng buôn lậu, kê khai gian doanh thu, chi phí để trốn thuế còn lớn.
Về chi ngân sách Nhà nước, năm 2005 dự toán 229.750 tỷ đồng, quyết toán 257.672 tỷ đồng, vượt 12,2% (27.922 tỷ đồng) so với dự toán, trong đó quyết toán chi ngân sách Trung ương là 131.031 tỷ đồng, vượt 1,7% so với dự toán; quyết toán chi ngân sách địa phương vượt 25,6% so với dự toán.
 |
| Đại biểu Trần Đình Long (Đắk Lắk) phát biểu tại hội trường |
Tuy nhiên, Báo cáo thẩm tra quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2005 của ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội do Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển trình bày vẫn chỉ ra một số vấn đề còn chưa chặt chẽ trong Báo cáo quyết toán của Chính phủ. Trên cơ sở phân tích nhiều mặt, Ủy ban Tài chính và Ngân sách đã đề nghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách năm 2005 với mức bội chi 40.746 tỷ đồng (không bao gồm 11.114 tỷ đồng chênh lệch thu chi ngân sách địa phương), bằng 4,86% GDP.
Về hiệu quả và tồn tại trong hoạt động điều hành của Chính phủ, bên cạnh việc khẳng định mặt tích cực, Báo cáo thẩm tra nhận định, việc lập và giao dự toán thu ngân sách Nhà nước vẫn chưa sát thực tế ở một số địa phương; còn tình trạng phân bổ chậm, sai đối tượng, sai mục đích. Tình trạng thất thu và số thuế nợ đọng quá hạn còn khá lớn.
Quyết toán chi đầu tư XDCB ở một số công trình, dự án kéo dài, quản lý số vay chưa chặt chẽ, dẫn đến nguy cơ phát sinh mới về nợ XDCB. (Tại 24/32 tỉnh, thành phố được kiểm toán đã có 8.142 tỷ đồng nợ đọng). Tình trạng chi vượt dự toán lớn vẫn còn, đơn cử như chi trợ giá các mặt hàng chính sách cao gấp hơn 2 lần dự toán (1.038 tỷ đồng/480 tỷ đồng)... Số chi chuyển nguồn ngày càng lớn cho thấy công tác quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước cần phải được chấn chỉnh để tăng cường hiệu lực và hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước.
Trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn thâm hụt lớn, phải đi vay và trả lãi cho khoản thâm hụt này thì việc chi ngân sách Nhà nước không hết, phải chuyển nguồn sang năm sau là một nghịch lý, một dạng lãng phí khó chấp nhận.
Thảo luận tại hội trường về Báo cáo quyết toán ngân sách, một số đại biểu chỉ ra độ “vênh” nhất định giữa tờ trình của Chính phủ với số liệu thống kê và số liệu của ủy ban Tài chính và Ngân sách. ĐB Trần Du Lịch (TP Hồ Chí Minh) quan tâm đến việc xử lý nguồn thu từ dầu khí để xác định được hiệu quả kinh doanh thực sự của ngành này. ĐB Trần Đình Long (Đắk Lắk) cảnh báo về tình trạng phát hiện nguồn thu ngoài ngân sách ở tất cả 87 đơn vị được kiểm toán, cho thấy công tác quản lý ngân sách còn nhiều kẽ hở...
Trong phiên họp chiều hôm qua, Quốc hội thảo luận ở hội trường về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước 6 tháng đầu năm 2007, các biện pháp thực hiện nhiệm vụ trong 6 tháng cuối năm.
Trong buổi sáng hôm nay, Quốc hội sẽ thảo luận và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng và Nghị quyết về việc rút ngắn nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII. Quốc hội cũng sẽ thảo luận và thông qua Nghị quyết về quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2005, trước khi bế mạc kỳ họp.
Phương Anh
