Dấu ấn cấp ủy Đảng trong đột phá cấp sổ đỏ ở Hà Nội (2):

Cấp không xong sổ đỏ, Bí thư phải chịu trách nhiệm

ANTD.VN - Những thành tựu trong cấp sổ đỏ của Hà Nội ngày hôm nay là kết quả của một quá trình cải cách thường xuyên, liên tục. Tuy nhiên, sự đột phá trong giai đoạn gần đây để có được cú “nước rút” về đích thành công thời điểm 30-6-2017 đã đến từ chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy Hà Nội với Chỉ thị số 09-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác cấp sổ đỏ do Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải ký ban hành.

Cấp không xong sổ đỏ, Bí thư phải chịu trách nhiệm ảnh 1Người dân tới làm thủ tục cấp sổ đỏ tại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội

“Cột” chặt trách nhiệm người đứng đầu

Cuối quý III, đầu quý IV-2016, thời điểm Thành ủy Hà Nội ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU, công tác cấp sổ đỏ trên địa bàn Hà Nội được ghi nhận “đạt kết quả tích cực nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém; kết quả cấp sổ đỏ còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai và nguyện vọng chính đáng của các tổ chức, cá nhân”.

Với thời gian còn lại chỉ 9 tháng (30-6-2017, Hà Nội phải cơ bản hoàn thành cấp sổ đỏ lần đầu cho các thửa đất đủ điều kiện) trong khi số hồ sơ tồn đọng rất lớn, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU để siết lại toàn bộ những “con ốc” trong bộ máy cấp sổ đỏ, định lại hướng đi, chuẩn bị cho giai đoạn tăng tốc trong những tháng đầu năm 2017.

Không chỉ đưa ra chỉ tiêu rất cụ thể, Thành ủy Hà Nội yêu cầu, hiệu quả trong công tác cấp sổ đỏ phải thể hiện ở các mặt: Công tác chỉ đạo, điều hành; sự hài lòng của tổ chức và người dân; số lượng sổ đỏ được cấp lần đầu; số lượng được cấp đúng thời gian quy định; số lượng các trường hợp vướng mắc được tháo gỡ, giải quyết. Đặc biệt, không được để xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, làm trái quy định; hạn chế được thắc mắc, khiếu kiện. Thành ủy sẽ xem xét và xử lý trách nhiệm người đứng đầu của cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị để xảy ra vi phạm.

Đề cao trách nhiệm, vai trò của các cấp ủy Đảng và cá nhân đồng chí Bí thư Cấp ủy, Thành ủy Hà Nội nêu rõ: “Địa phương, đơn vị nào không hoàn thành kế hoạch cấp sổ đỏ được cấp có thẩm quyền giao thì cấp ủy đảng, chính quyền, trước hết là đồng chí Bí thư cấp ủy phải chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên”. 

Sau khi Thành ủy Hà Nội ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU khoảng 1 tháng, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung đã ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị, phân công nhiệm vụ cho từng sở ngành, quận huyện với những giải pháp, mốc thời gian chi tiết. Tinh thần xuyên suốt là tăng tốc cải cách hành chính; thực hiện tốt phương châm 5 rõ: “Rõ người - Rõ việc - Rõ trách nhiệm - Rõ quy trình - Rõ hiệu quả” - Đây là nền tảng quan trọng để các đơn vị liên quan vận dụng vào thực tế công việc trước khi bước vào giai đoạn bứt tốc về đích.

Cấp không xong sổ đỏ, Bí thư phải chịu trách nhiệm ảnh 2Thủ tục cấp sổ đỏ phải minh bạch, không gây phiền hà với người dân, doanh nghiệp

Tăng tốc lên 4-5 lần

Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) Hà Nội Nguyễn Trọng Đông cho biết, điểm mấu chốt của Chỉ thị số 09-CT/TU là Thành ủy Hà Nội giao cho tất cả các cấp ủy Đảng, chính quyền cùng vào cuộc cấp sổ đỏ chứ không phải chỉ một mình ngành TN-MT gánh vác. 

“Thực hiện chỉ đạo của Thành ủy-HĐND-UBND TP Hà Nội, Ban Thường vụ Đảng ủy Sở TN-MT đã quán triệt phải cắt giảm tối đa quy trình thủ tục hành chính cấp sổ đỏ, đảm bảo giải quyết cho người dân và doanh nghiệp nhanh gọn, đúng quy định. Cùng đó, phải cải cách tổ chức, lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu...”.

Ông Nguyễn Trọng Đông (Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội)

“Trước đây, các đồng chí Bí thư cấp ủy cũng đã quan tâm công tác này nhưng chỉ một phần bởi thực tế địa phương rất nhiều việc. Nhưng với Chỉ thị số 09-CT/TU của Thành ủy, cấp sổ đỏ vừa là chỉ tiêu, vừa là nhiệm vụ chính trị phải hoàn thành. Từng mốc thời gian đối với các phần việc cụ thể cũng đã rõ ràng. Việc có hoàn thành cấp sổ đỏ hay không sẽ tính vào thi đua cuối năm của từng cá nhân, tập thể... nên không ai dám thờ ơ, chậm trễ nữa”, ông Nguyễn Trọng Đông nói. 

Thực tế, các cấp, ngành thành phố sau đó đã vào cuộc rất quyết liệt. Trước đây, mỗi quận, huyện chỉ giao cho một đồng chí Phó Chủ tịch UBND ký sổ đỏ nhưng sau khi có Chỉ thị số 09-CT/TU, các đồng chí Bí thư Quận ủy, Huyện ủy giao tất cả các đồng chí lãnh đạo UBND đều phải ký sổ đỏ nên tốc độ giải quyết hồ sơ tăng lên tới 4-5 lần.

Tại Sở TN-MT Hà Nội, triển khai Chỉ thị số 09-CT/TU, Đảng ủy Sở TN-MT đã ban hành Nghị quyết với chỉ tiêu, thời gian, biện pháp rõ ràng và đặc biệt là phân công rành mạch trách nhiệm, nhiệm vụ của từng đồng chí cấp ủy liên quan. Với chiến thuật “áp sát”, Đảng ủy Sở đã chỉ đạo thành lập 5 tổ “đặc nhiệm” do các đồng chí lãnh đạo Sở làm tổ trưởng đi tới từng quận, huyện, thị xã để phối hợp với địa phương và các ngành cùng tháo gỡ tất cả các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình xét cấp sổ đỏ.

Quận, huyện không ngồi im

Ở cấp thành phố quyết liệt như vậy nên cấp cơ sở cũng “nóng” hầm hập. Tại quận Hai Bà Trưng, Quận ủy đã ban hành Nghị quyết giao trách nhiệm, nhiệm vụ cho các Đảng ủy trực thuộc, đặc biệt là các phường để huy động toàn bộ hệ thống chính trị vào cuộc “chạy nước rút” cấp sổ đỏ.

Ông Phạm Tôn, Bí thư Chi bộ, Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - quận Hai Bà Trưng nhớ lại: “Chỉ đạo xuyên suốt từ Quận ủy tới UBND quận đã “làm nóng” bộ máy ở các phòng chuyên môn và cấp phường. Trách nhiệm ở từng khâu được nêu rất rõ, không cho phép đùn đẩy. Việc xác nhận hồ sơ của phường là khâu rất quan trọng trong quá trình xét cấp sổ đỏ nên nếu làm nhanh sẽ đẩy được tiến độ lên rất nhiều”. 

Không chỉ ngồi im chờ thành phố hướng dẫn, quận Hai Bà Trưng đã thành lập các tổ công tác hướng dẫn, tháo gỡ ngay các hồ sơ cấp sổ đỏ đang bị ùn ứ tại phường. Cùng với việc quy trình giải quyết và thủ tục đã được thành phố cắt giảm, quận cũng có những cải tiến riêng về luân chuyển, thụ lý hồ sơ để tăng tốc xét cấp sổ đỏ. Kết quả sau này đã cho thấy hiệu quả của những giải pháp đó. Thời điểm cuối tháng 12-2016, quận Hai Bà Trưng còn gần 1.000 hồ sơ đủ điều kiện nhưng chưa được cấp sổ đỏ. Sau khi tăng tốc, tới cuối tháng 6-2017, với hơn 1.000 hồ sơ được giải quyết, quận Hai Bà Trưng đã hoàn thành vượt kế hoạch, đạt 107% so với chỉ tiêu được giao.

Tiến tới cấp sổ đỏ qua mạng

Chỉ thị số 09-CT/TU của Thành ủy Hà Nội nêu rõ yêu cầu: “Các cấp ủy phải chỉ đạo xây dựng mô hình tổ chức “cấp sổ đỏ một cấp” thực sự tinh gọn, khoa học, hiệu quả; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, khẩn trương thực hiện đưa một số công đoạn điều chỉnh, bổ sung sổ đỏ lên mạng, tiến tới thực hiện cấp sổ đỏ qua mạng thông tin trên địa bàn toàn thành phố”.

In “cẩm nang” tập hợp hồ sơ có khó khăn trong cấp sổ đỏ 

Sở TN-MT Hà Nội đã tập hợp tất cả các trường hợp hồ sơ cấp sổ đỏ có khó khăn, vướng mắc mà các quận, huyện hay gặp, sau đó thống nhất với Bộ TN-MT đưa ra hướng dẫn như một cuốn “cẩm nang” cho các quận, huyện và các đơn vị khi thực hiện. Những tình huống trong luật quy định chưa rõ ràng cũng được chỉ ra cách xử lý chi tiết, dễ hiểu. 

(Còn nữa)